一、概述
　　(一)定義：
　　1、加工(gōng)貿易：料件從境外進口、在境内加工(gōng)裝(zhuāng)配後、成品運外境外的貿易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物(wù)流貨物(wù)和暫準進出境貨物(wù)。
　　2、加工(gōng)貿易的形式：來料加工(gōng)和進料加工(gōng)
　　3、加工(gōng)貿易單位：任何外貿單位，隻要合同備案，滿足上述要求均可(kě)。常表現為(wèi)：
　　加工(gōng)工(gōng)廠：
　　保稅工(gōng)廠：專門從事保稅加工(gōng)的工(gōng)廠，常在成立之初，就選擇在保稅區(qū)、出口加工(gōng)區(qū)等區(qū)域内。
　　保稅集團：同一關區(qū)内，由一個外貿經營公(gōng)司牽頭，組織若幹個加工(gōng)企業聯合起來對料件進行多(duō)層次、多(duō)工(gōng)序的連續加工(gōng)。它們共同組成的經濟聯合體(tǐ)。
　　4、加工(gōng)貿易組織結構：(二者有(yǒu)時統一有(yǒu)時不統一)
　　經營企業：對外簽訂保稅加工(gōng)貿易并負責料件進口和成品出口的單位。
　　加工(gōng)企業：将料件進行加工(gōng)的生産(chǎn)企業。
　　我國(guó)對于這兩者都實行“企業分(fēn)類”管理(lǐ)，并在二者不統一的條件下的加工(gōng)貿易，擇低管理(lǐ)加工(gōng)貿易。
　　5、保稅加工(gōng)貨物(wù)：加工(gōng)貿易的保稅貨物(wù)。經海關核準進境時不辦(bàn)理(lǐ)納稅手續、境内加工(gōng)裝(zhuāng)配後、複運出境的貨物(wù)。包括：原材料、包裝(zhuāng)物(wù)、産(chǎn)成品、半成品。
　　(二)保稅加工(gōng)貨物(wù)的特征：
　　1、備案保稅：備案方可(kě)保稅，備案必保稅。(此為(wèi)保稅前提)
　　備案原則：
　　①合法經營：資格合格、有(yǒu)經營許可(kě)、料件不屬禁止範圍(如屬限制類貨物(wù)，有(yǒu)許可(kě)證)
　　②複運出境：流向明确、進出平衡
　　③可(kě)以監管：指條件滿足。
　　2、納稅暫緩：(此為(wèi)保稅内涵)
　　進口時保稅進口，實際出口成品所耗用(yòng)料件免稅，而不出口使用(yòng)的料件則征稅、并補交利息，如屬許可(kě)證管理(lǐ)，則同時提交許可(kě)證。
　　3、監管延伸：(時空上的)
　　4、核銷結關：核銷時要确認成品由料件加工(gōng)、進出平衡(手段：提供單耗資料)、
　　(三)保稅加工(gōng)貨物(wù)的監管模式：
　　1、地域上的監管類型：
　　物(wù)理(lǐ)圍網監管：出口加工(gōng)區(qū)、跨境工(gōng)業園區(qū)、(保稅區(qū))
　　非物(wù)理(lǐ)圍網監管：
　　2、監管手段上的監管類型：
　　紙質(zhì)手冊監管：大量使用(yòng)。中(zhōng)小(xiǎo)企業使用(yòng)。以合同為(wèi)管理(lǐ)單元，執行保證金台帳制度。
　　電(diàn)子手冊監管：正在推廣。中(zhōng)小(xiǎo)企業适用(yòng)。以合同為(wèi)管理(lǐ)單元，執行保證金台帳制度。
　　(紙質(zhì)手冊和電(diàn)子手冊：它們是一個新(xīn)時代下的替代關系。)
　　電(diàn)子帳冊監管：大型企業使用(yòng)。不執行“保證金台帳”制度－超類大型企業。管理(lǐ)單元是企業。
　　(電(diàn)子手冊和電(diàn)子帳冊：因企業不同而不同，但它們的備案、進料、出口、核銷都實行計算機聯網管理(lǐ)。)
　　這兩種分(fēn)類不是非此即彼的管理(lǐ)，現實中(zhōng)一個企業常常同時屬于兩者。
(一)關于核銷：
　　1、加工(gōng)貿易貨物(wù)的保稅期限：
　　紙質(zhì)手冊管理(lǐ)的貨物(wù)：1+1年
　　電(diàn)子帳冊管理(lǐ)的貨物(wù)：帳冊記錄第一批料件起到帳冊撤銷止。
　　*、加工(gōng)區(qū)保稅加工(gōng)貨物(wù)：料件進區(qū)到成品出區(qū)辦(bàn)結海關手續止(合同管理(lǐ)?)
　　2、申請核銷的期限：
　　紙質(zhì)手冊：到期後30天最後一批成品出運後30天。
　　電(diàn)子帳冊：6個月一報。滿6個月，則其後的30天内報核。
　　*、加工(gōng)區(qū)保稅加工(gōng)貨物(wù)：6個月一報進出境(區(qū))的實際情況與結存情況。
　　二、紙質(zhì)手冊下保稅加工(gōng)貨物(wù)：
　　(一)監管程序：合同備案、貨物(wù)報關、合同報核。電(diàn)子賬冊管理(lǐ)企業基本程序：備案報關、報核結案。
　　(二)合同備案：
　　1、合同備案的含義
　　①海關行政許可(kě)
　　②持合法合同到加工(gōng)地海關申請合同備案(備案結果：貨物(wù)保稅)，領取“加工(gōng)貿易登記手冊”等。
　　備案實質(zhì)：将合同的内容寫進登記手冊
　　合法合同：經過商(shāng)務(wù)主管部門合同審批，獲得“加工(gōng)貿易業務(wù)批準證”和必要的許可(kě)證。
　　2、合同備案的步驟：
　　①商(shāng)務(wù)部門審批合同、申領批件(“加工(gōng)貿易業務(wù)批準證”或/和“加工(gōng)貿易加工(gōng)企業生産(chǎn)能(néng)力證明”)
　　②領取必要的許可(kě)證件(如是商(shāng)務(wù)部的隻有(yǒu)時間上的先後，否則跨部門)
　　③合同預錄入計算機系統
　　④審核、備案：
　　需要開設台帳時，領取“保證金台帳開設聯系單”(載明台帳金額和保證金金額)
　　⑤銀行交保證金，領取“台帳登記通知單”
　　⑥憑單領取“加工(gōng)貿易登記手冊”
　　不需要開設台帳時，⑤直接領取“加工(gōng)貿易登記手冊”
　　⑦/⑥需要時申領手冊分(fēn)冊：登記總冊部分(fēn)内容、獨立編号、與總冊可(kě)分(fēn)開使用(yòng)、但須同時報核。
　　*手冊分(fēn)冊：适用(yòng)于多(duō)口岸報關周轉困難
　　異地深加工(gōng)結轉。
　　3、備案單證：
　　①“企業加工(gōng)合同備案申請表”及“備案呈報表”
　　②《加工(gōng)貿易業務(wù)批準證》、《加工(gōng)貿易加工(gōng)企業生産(chǎn)能(néng)力證明》;
　　③合同;
　　④必要的許可(kě)證件;
　　⑤确定單耗和損耗率所需資料;
　　4、需要許可(kě)證的貨物(wù)：a、易制毒化學(xué)品;b、監控化工(gōng)品;c、消耗臭氧層物(wù)資。(商(shāng)務(wù)部)
　　b、音像制品、印刷品－新(xīn)聞出版署印刷複制司的批準文(wén)件;
　　c、地圖産(chǎn)品及附有(yǒu)地圖的産(chǎn)品－國(guó)家測繪局的批件、樣品或樣圖;
　　d、再生廢料－環保總局的《進口廢物(wù)批準證書》。
5、保稅額度問題
　　①全額保稅－備案合同項下的料件，全額保稅;
　　②不予保稅－按一般進口辦(bàn)理(lǐ)
　　包括a、試車(chē)材料
　　b、非列名(míng)消耗性物(wù)料
　　c、合同項下不予備案的料件。
　　6、台帳制度：
　　①所有(yǒu)實行以合同為(wèi)管理(lǐ)單元的加工(gōng)貨物(wù);
　　②必須按照保證金台帳制度辦(bàn)理(lǐ)，
　　或“不轉”：不設台帳
　　或“空轉”：設帳不繳保證金
　　或“實轉”：交保證金或足額或半額。
　　台賬制度的核心内容是對企業和商(shāng)品實行分(fēn)類管理(lǐ)。
　　7、加工(gōng)企業和加工(gōng)保稅貨物(wù)的分(fēn)類管理(lǐ)
　　①企業分(fēn)為(wèi)ABCD四個管理(lǐ)類别。
　　A類企業：半年内無走私記錄
　　兩年海關注冊登記、無欠稅、按期核銷、免檢商(shāng)品無申報不實、報關單差錯率<5%
　　年進出口額>100萬美元
　　專人負責海關事務(wù)提交的單據真實、齊全、有(yǒu)效
　　倉管健全
　　健全的财務(wù)制度
　　B類企業：滿足不了紅色限制
　　C類企業：1年兩次以上違規
　　欠稅100萬元以下或逃稅5-50萬元
　　報關單差錯率10%以上
　　出借報關名(míng)義
　　不按規定核銷
　　帳冊管理(lǐ)混亂遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監管的
　　被商(shāng)務(wù)主管部門行政處罰的(含通報批評、警告等)
　　D類企業：有(yǒu)走私違法行為(wèi)(如禁止類貨物(wù))運輸工(gōng)具(jù)私設夾層、暗格的定(走私)罪的